定兴县人民检察院工作报告
2017年2月28日在县第十五届人民代表大会第一次会议上
定兴县人民检察院检察长 杨宗豪
各位代表:
现在，我代表定兴县人民检察院向大会报告过去五年的检察工作情况和今后五年的工作任务，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
五年来的工作回顾
2012年以来，在县委和上级院的正确领导下，在县人大的有力监督和县政府、县政协的大力支持下，我院紧紧围绕全县工作大局，忠实履行检察监督的职责，不断强化法律监督、自身监督和队伍建设，全面推进司法体制改革和司法公信力建设，各项检察工作取得新进展新成效。
一、主动适应经济发展新常态，服务保障改革发展大局
坚持以新发展理念为引领，着力服务协同发展、转型升级、又好又快工作主基调，努力增强服务大局实效。
护航企业发展，提供上门服务。在县委、政府及上级院的关心支持下，我院2013年在金台经济开发区设立检察室，通过开展检企对接和服务项目建设大走访活动，开展法律宣传20余场次，帮助企业整章建制60余条，为园区企业提供订单式服务，把服务区域经济发展工作向更高层次推进。
打造环境优势，强化保障措施。发挥检察职能，维护市场经济秩序，集中开展了企业周边环境整治专项行动、生态环境司法保护和打击危害食品药品安全犯罪专项行动，依法办理了5件污染环境案，批捕、起诉了孟某销售不符合安全标准的盐产品案。五年来，我院共批捕、公诉影响经济发展的案件201件278人，通过办理此类案件，依法保护各类市场主体合法权益，打造了公平高效的市场营商环境。
延伸监督触角，注重服务实效。依托“两法衔接”信息共享平台，对行政处罚案件进行备案审查2761件，监督移送行政案件10件,促进了行政执法机关公正、文明、规范执法。大力加强涉农检察工作，通过发放宣传材料、开展法律咨询、入户走访等活动，进一步增强了广大群众的法律意识。五年来，对重大工程项目招投标监督158次，提供行贿犯罪档案查询1196次，对污水处理厂等17个重点工程建设项目开展专项预防，促进了工程项目的顺利开展，保障了政府投资安全。
二、坚定不移反对腐败，加大查办和预防职务犯罪力度
坚持以法治反腐理念为引领，深入查办和预防职务犯罪，充分发挥检察机关在党风廉政建设和反腐败工作中的职能作用。
坚决查办上级交办和发生在群众身边的案件。深入贯彻中央，省、市、县委关于反腐败斗争的部署要求，保持力度不减、尺度不松、节奏不变。五年来，共查办贪污贿赂等职务犯罪案件 27件49人，查办渎职侵权案件14 件26人。2014年以来我院共抽调30余名干警，参与办理了中纪委、上级院交办的专案。其中涉及省部级干部1人，厅级干部3人，处级干部2人。在参与查办的国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远受贿案过程中，出色的完成了各项办案任务，受到省、市院的肯定。着眼于重大工程项目、拆迁征地、支农惠农资金发放等方面，立案查处了张涿高速筹建处、顺平县水利局有关工作人员涉嫌玩忽职守案件。通过办案，督促相关行政执法部门依法全面履职，营造了风清气正的政务环境。
不断提高侦查办案工作水平。完善举报线索受理、分流、查办和信息反馈机制，做到有群众举报及时处理、有具体线索认真核查。严格执行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度。强化人权司法保障，严格按照法定条件和程序采取强制措施，严格规范查封扣押冻结处理涉案款物工作程序，严格落实律师执业权利保障各项规定。
标本兼治深化职务犯罪预防。完善侦防一体化机制，围绕案件高发易发领域开展预防调查15次、预防宣讲41场，发出预防检察建议42份。集中开展惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪活动，保障“三农”和扶贫工作政策的有效落实。开展服务保障村（社区）“两委”和乡镇换届选举专项预防，通过选前法治宣传、选中介入监督、选后廉政教育，营造风清气正的选举环境。
三、积极参与平安定兴建设，全力维护社会大局稳定
坚持以社会治理创新理念为引领，依法打击犯罪、化解矛盾、保障权益，全力维护社会和谐稳定。
严厉打击刑事犯罪，维护社会稳定。积极参与“一年四打”整治行动，认真履行审查逮捕、审查起诉职责，把严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪等作为打击重点，五年来依法批准逮捕各类刑事案件641件836人，提起公诉737件1039人，成功办理了崔某等10人贩卖毒品、抢劫等7个罪名的重大复杂案件，提高了人民群众的安全感和满意度，维护了社会和谐稳定。
坚持宽严相济政策，促进社会和谐。在严厉打击严重刑事犯罪的同时，积极适用宽缓刑事政策，对轻微刑事案件依法慎捕慎诉，积极推行刑事和解机制，注重办案效果。对涉及未成年人犯罪案件，坚持“教育、感化、挽救”方针，五年来不批准逮捕5件9人、不起诉10件15人，并对涉案未成年人采取温馨谈话、跟踪回访等形式使他们改过自新，体现了司法人文关怀，有力维护了未成年人的合法权益。
加强涉检信访工作，化解矛盾纠纷。扎实做好矛盾纠纷排查化解工作，引导群众理性、合法、有序地表达诉求。坚持检察长接待日、首办责任制、领导包案等制度，提高接访办访的能力和水平。五年来受理来信来访184件次，受理举报、控告、申诉38件，全部按规定分流至有关主管机关。继续深化涉检信访风险评估预警机制，未发生新的涉检访。
四、加强诉讼活动法律监督，促进严格执法公正司法
坚持以司法公正理念为引领，全面履行诉讼监督职责，依法监督公权、保障人权，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
强化刑事诉讼监督。严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，五年来共介入侦查及参加重大案件讨论122次，监督公安机关立案17件，追捕、追诉漏犯54人，追诉漏罪18起，发出纠正违法通知书121份，提请抗诉4件4人，确保了法律的统一正确实施。
切实加强民行诉讼监督。构建多元化监督格局，综合运用抗诉、检察建议等方式，加强对生效裁判、调解书以及执行活动的监督。五年来共办理支持起诉案件17件、审判活动监督8件，民事执行监督56件；积极督促行政机关履职，发出检察建议46份，提出改进工作类检察建议5件，均被采纳，维护了当事人的合法权益。
切实加强刑罚执行监督。全面落实监所检察职责，五年来进行安全防范检查81次，留所服刑检查21次，就看守所监管存在的问题提出检察建议54次,完成羁押必要性审查24件；财产刑执行检察243人；监督社区矫正工作，纠正漏管15人。在清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项检察活动中，对5名符合条件对象进行清理、纠正，维护了法律的权威性。
五、深入推进司法改革，提升检察机关司法公信力
坚持以司法公信理念为引领，以司法改革为动力，着力规范司法行为，提升司法品质。
全面推进司法体制改革。根据省检察院要求，我院在县委组织部、纪委、政法委大力支持下，严格标准和程序，选任员额内检察官23名，入员额的检察官已安排到办案业务部门开展工作，办案力量得到了充实。对现有内设机构进行了整合，对检察人员进行分类管理，各项改革任务有序推进，为检察工作可持续发展提供了坚强保障。
持续实施“动态监督”工程。通过统一业务应用系统对办案流程监控612件，提出书面流程监控通知书26件，涉案款物出入库120件，将执法办案全程置于有效监督之下。健全完善案件质量评查常态化工作机制，落实“月自查、季评查、年终总结”的一案一评制度，五年来共评查案件844件，所有案件均达到良好以上水平，杜绝了冤假错案的发生。
深入实施“阳光定检”工程。创新检务公开载体，利用案件信息公开网，发布案件程序性信息858件，重要案件信息102条，公开法律文书291份。加强新闻宣传和新媒体建设，开通“定兴检察”官方微信、新浪微博、“正义定兴”官方腾讯微博，发布微博信息10695条，微信信息999条。完善“检察开放日”制度，每年集中时间开展检务公开活动，让社会各界更好地了解和监督检察工作。加强法律文书说理、案件公开审查等工作，以公开促公正赢公信。
六、坚持从严治检，锻造过硬检察队伍
坚持以全面从严治党理念为引领，推进全面从严治检，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
始终把思想政治建设摆在首位。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等专项工作，教育引导干警强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。大力加强机关党的建设，严格落实“三会一课”制度，组织开展民主生活会、民主评议党员等活动。加强社会主义核心价值观、社会主义法治理念和检察职业道德教育，强化干警的忠诚品格、法治信念和职业荣誉感。
深入推进队伍专业化、职业化建设。大力实施检察人才重点工程，广泛开展专题培训、岗位练兵和业务竞赛。先后组织150余人次参加各级各类培训，提高了专业素能。加强检察文化建设，开展“全员读书推进学习型检察院建设”活动，加大先进典型的培树、表彰和宣传力度。实施科技强检战略，加大检察信息化和装备现代化建设力度，推进电子检务工程，加快检察专线网建设，配置手机分析取证平台，开通视频接访、远程视频庭审系统，安装了档案库房自动化综控系统，2015年，经省档案局验收，我院成为全市检察系统第一家、全县第一家档案管理AAAAA级单位。
坚决落实全面从严治党主体责任。坚持把纪律规矩挺在前面，深入学习贯彻中央八项规定、廉洁自律准则、纪律处分条例和问责条例，层层“签字背书”，注重抓常抓细，加强对检察人员的教育管理监督。认真执行党风廉政建设责任制，开展“一问责八清理”活动，落实“两个责任”，推行重大事项报告、述职述廉、廉政谈话等制度。加大检务督察和明查暗访力度，五年来，共开展检务督察60余次，提出督察意见150余条。严格执行办案纪律和检察人员八小时以外行为禁令，继续保持了检察机关恢复重建以来干警违法违纪“零纪录”。
主动接受人大监督和政协民主监督。建立院领导直接联系人大代表、政协委员机制，通过登门走访、通报工作、寄送《检察日报》、邀请视察等方式，加强沟通联络，虚心听取意见。坚持定期向县人大常委会报告检察工作，严格执行人大常委会的决议和决定，主动邀请人大代表、政协委员视察工作，走访代表、委员180余人次，征求意见300余条。全面落实人民监督员制度，办理监督自侦案件10件，邀请人民监督员参加不批准逮捕、羁押必要性审查听审会各3次，人民群众对检察工作的监督渠道进一步拓宽。
经过不懈努力，我院工作中涌现出一大批先进集体和先进个人，先后有49个集体和个人受到县级表彰、有16个集体和个人受到市级表彰、有3个集体和个人受到省级表彰，5个集体、5名干警荣立三等功，我院蝉联三届市级文明单位。
各位代表，过去五年检察工作取得的成绩无不凝聚着县委、县人大、县政府、县政协及社会各界的重视、关心和支持。在此，我代表县检察院向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持定兴检察工作的同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：一是一些检察人员对经济发展新常态研究还不深，服务大局的针对性有效性有待进一步加强。二是法律监督工作发展不够平衡，部分检察工作相对薄弱，三大诉讼法新增职责还履行不够到位。三是统筹推进司法体制改革和检察改革任务繁重，相关改革政策和配套措施需抓紧落地见效。四是检察人员素质能力还未能完全适应新形势新要求，专家型、复合型检察人才和办理新型犯罪案件的专业人才还不多。五是队伍教育管理还需持续加强，司法规范化水平有待进一步提升。对这些问题不足，我们将紧盯不放，采取措施努力加以解决。
今后五年的工作意见
县第十四次党代会吹响了全面建成小康社会、全面建成京南生态卫星城的号角，检察机关服务保障经济社会发展任务更加繁重、使命更加光荣。今后五年，我们要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中央、省、市、县委和上级检察机关的部署，牢牢把握强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设的总要求，坚持以新发展理念为引领，以司法办案为中心，以司法改革为动力，全面履行法律监督职责，切实维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为加快建设宜居定兴、实力定兴、魅力定兴、幸福定兴提供有力司法保障。
一、进一步树牢五大发展理念，服务全县走好发展新路。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，继续开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，建立破坏环境资源犯罪专项立案监督常态化机制。加强对非公有制企业特别是中小微企业合法权益的平等保护，正确把握法律政策界限，稳妥处理出现的新类型案件。深入落实县第十四次党代会的战略部署，找准服务大局的切入点、着力点，创新服务大局的手段和方式，着力建设法治化发展环境。
二、进一步加大惩防职务犯罪力度，促进风清气正的政治生态建设。坚持惩贪反腐，坚决查办政府投资重大工程项目中的职务犯罪，严肃查办涉农扶贫、环境保护、社会保障、科技创新等领域的腐败案件。加强对行政执法人员和基层干部的职务犯罪预防，积极开展预防调查、犯罪分析和预防对策研究，推动健全职务犯罪预警机制。
三、进一步深入推进平安定兴建设，全力维护社会和谐稳定。坚决打击黑恶势力、严重暴力、涉枪涉爆等犯罪，积极参与打击治理电信网络新型违法犯罪、互联网金融领域专项整治等专项工作，加大对电信诈骗、非法集资、危害食品药品安全等犯罪的惩治力度。加强未成年人检察工作，深入开展“法治进校园”巡讲活动，防范校园暴力案件发生。
四、进一步深化诉讼活动法律监督，切实维护司法公正。严格落实罪刑法定、疑罪从无原则，加强非法证据排除工作，坚守防止冤假错案底线。探索建立对限制人身自由司法措施和侦查手段的监督制度。推进“两法衔接”工作，突出加强对环境保护、食品药品安全监管等领域的监督。加大刑事执行检察、民事行政检察工作力度，有针对性地组织开展专项监督，尊重和保障人权，坚决惩治司法腐败，切实维护司法公正。
五、进一步坚定改革意志，推动司法体制改革向纵深迈进。坚决落实改革主体责任，进一步完善办案组织、明确职责权限、加强考评考核，全面推动以司法责任制为核心的四项改革落地见效。遵循司法规律，坚决落实国家监察体制改革重大部署，推进以审判为中心的诉讼制度等改革。
六、进一步加强司法公信建设，提升人民群众满意度。坚持不懈地加强司法公信建设，健全考评考核、监督制约、检务公开等常态化工作机制，着力提升检察机关公信力和人民群众对检察工作的满意度。强化科技支撑，建设“智慧检察”，更好地发挥信息化建设成果对司法能力和司法公信力的保障促进作用。
七、进一步全面从严治检，打造高素质过硬检察队伍。坚决落实从严管党治党要求，推进全面从严治检，严格执行党的准则条例，严明党的政治纪律和政治规矩，把严的要求贯穿到检察工作各个环节、各个方面。大力加强思想政治建设和职业道德建设，深入推进检察队伍专业化职业化建设，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
各位代表，接受监督是检察工作健康发展的重要保证。在今后的工作中，我们将更加紧紧依靠县委和上级检察机关的坚强领导，更加自觉主动接受人大和社会各界的监督，严格按照本次大会决议的要求，不忘初心、继续前进，实干担当、奋勇争先，不断开创检察工作新局面，为实现县第十四次党代会确定的奋斗目标作出新的更大贡献！
