县十四届人大五次
会 议 文 件（21）
定兴县人民检察院工作报告
2016年1月22日在县第十四届人民代表大会第五次会议上
定兴县人民检察院检察长 杨宗豪
各位代表：
现在，我代表定兴县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员及列席会议的同志提出宝贵意见。
2015年工作回顾
2015年，我院深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实县委、县人大和上级检察机关工作部署，顺应新形势下人民群众的新期待，适应全面深化改革的新要求，以改革创新精神加强和改进检察工作，忠实履职、主动作为，各项检察工作取得了新的进展。
一、充分履行检察职能，维护社会和谐稳定
全面履行宪法和法律赋予的法律监督职责，全力维护社会和谐稳定、保障人民安居乐业。
查办预防职务犯罪，标本兼治促廉洁。积极应对职务犯罪发展新趋势，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，突出查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪案件，做到有案必查、有腐必惩。采取“系统抓、抓系统”、组成自侦办案团队等行之有效的工作方式，抽调骨干突破上级交办案件，组织力量深挖农村职务犯罪案件。全年共查办贪污贿赂案件7件10人；查办渎职侵权案件2件4人，营造了反腐的高压态势，净化了政务环境。不断深化预防职务犯罪工作，集中开展惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪活动，保障新时期“三农”和扶贫工作政策的有效落实。为城区管委会、市场监督管理局等单位进行预防职务犯罪法治教育，组织预防宣传活动8场次，受教育人数1000余人，为干部职工筑牢思想防线，减少职务犯罪的发生。
坚持宽严相济政策，立足职能保稳定。坚持“一年四打、连打三年”的严打方针不动摇，全年批准逮捕各类刑事案件85件105人，向法院提起公诉121件164人。成功办理了崔某等10人涉嫌贩卖毒品、抢劫、盗窃等7个罪名14起犯罪的大案，提高了人民群众的安全感和满意度。在严厉打击严重刑事犯罪的同时，积极适用宽缓刑事政策，对轻微刑事案件依法慎捕慎诉，不批准逮捕10件14人，不起诉9件13人。
全面强化诉讼监督，坚守底线护公正。强化刑事诉讼监督，监督公安机关立案2件；追捕犯罪嫌疑人1人；追诉漏罪2起，漏犯1人；纠正违法42件次；提请抗诉1件1人，已改判，确保了法律的统一正确实施。强化刑事执行监督，就看守所监管存在的问题提出检察建议17次；纠正社区矫正人员违法行为8件次；完成对5名符合特赦条件人员的监督工作；临场监督罪犯执行死刑2人次，维护了法律的权威性。强化民事行政诉讼监督，共办理执行监督11件、支持起诉2件、审判活动监督3件，维护当事人合法权益，确保了公正司法。
二、紧扣全县中心工作，服务区域经济发展
积极适应经济发展新常态，树立服务区域经济发展新理念，唱响服务京津冀协同发展新旋律。
护航企业发展，提供上门服务。我院与县工业聚集区管委会联合出台《服务工业园区经济发展 护航京南生态卫星城建设工作实施意见》，进一步强化服务意识，改进服务方式，提高服务企业发展的能力和水平。积极落实“一线对接、后续跟进、整体保障”的服务园区新机制，为园区企业提供订单式服务。开展“送政策、送温暖、送服务”活动，建立服务经济发展绿色通道。收集企业诉求信息21件，开展法律宣讲6场，解决企业发展难题3件。
严厉打击犯罪，优化发展环境。开展企业周边治安环境专项治理工作，保障项目落地。全年批捕、起诉干扰企业正常生产经营犯罪案件36件。依法严厉打击破坏市场经济秩序、侵害企业合法权益的违法犯罪行为，全年批捕、起诉诈骗类犯罪12件。被告人王某某以承包建设蔬菜大棚工程为由，虚构事实、隐瞒真相，多次与他人签订合同收取工程保证金，共骗取他人资金121.7万元，我院以合同诈骗罪将王某某提起公诉，王某某被法院判处有期徒刑6年6个月，此案的办理，维护了市场经济秩序，为经济发展营造了平安稳定的社会环境。
延伸监督触角，注重服务实效。加强与重点工程建设单位的联系，开展预防监督与警示教育。针对在建项目开展专项预防工作，提出堵塞漏洞、完善制度的预防建议27件。与县金融部门签署《建立行贿犯罪信息查询反馈机制备忘录》，全年为项目建设提供行贿犯罪档案查询325次。依托“两法衔接”信息共享平台，对行政处罚案件进行备案审查2221件，监督行政执法机关及时向公安机关移送案件2件2人。
三、坚持以人为本理念，全力维护群众权益
坚持人民主体地位，把人民群众的关注点作为检察工作的着力点，落实执法为民举措，维护群众合法权益。
落实人权保障要求。突出保障涉案未成年人权益，完善未成年人特殊检察制度。对未成年人不批准逮捕2件6人，附条件不起诉1件5人。设置了心理疏导室，对涉案未成年人进行法治教育、情感陪护、心理疏导，促进其健康成长。依法维护在押人员合法权益，为50余人提供法律咨询或法律援助，对轻伤害、交通肇事等轻微刑事案件开展羁押必要性审查，捕后变更强制措施15人。
积极维护民生安全。在保定市院指挥下，严肃查办了高碑店市、满城区市场监督管理局工作人员对医药广告监管不到位，造成虚假医药广告泛滥的玩忽职守案件。通过办案督促相关行政执法部门依法全面履职，维护医药市场正常秩序，保障人民群众身体健康。组织开展“破坏环境资源犯罪、危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”，快捕快诉了杨某污染环境案、许某生产销售有毒有害食品案、马某生产销售不符合安全标准的食品案，回应了人民群众对环境保护、食品安全的新期待。
依法处理群众诉求。积极落实涉法涉诉信访制度改革，运用法治思维和法治方式化解涉检信访难题。全年共受理来信来访45件，办理刑事申诉案件2件，在检察环节没有发生因处理不当造成赴省进京上访。对超出管辖范围的，认真提供司法意见，耐心说明救济渠道，引导信访人依法反映诉求11件。按照县委统一安排，深入乡镇结合案例宣讲信访条例内容，营造了良好的信访秩序。
深入推进普法宣传。开展了“涉农检察宣传月”活动，到西辛告村、北河镇集市进行普法宣传，普及与“三农”有关的法律知识，共发放宣传材料1800余份，接待法律咨询50余人次，入户走访16户。开展了以“依靠群众惩治职务犯罪，公开检务强化自身监督”为主题的“举报宣传周”活动，激发群众举报热情。与县教育局联合开展了“护蕾行动，普法先行”活动，深入县一中、四中开展法律宣传并进行法制授课，提高了青少年学生的法律意识和安全防范意识，形成了学法、守法的良好氛围。
四、加强司法能力建设，打造过硬检察队伍
持之以恒建设过硬检察队伍，坚定理想信念，提高职业素养，培育优良作风。
加强思想政治建设。深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，强化理想信念教育，自觉接受党委领导，确保检察工作正确的政治方向。认真开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动，形成了“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的新局面，全院干警的精神风貌、责任意识、工作干劲焕然一新。工作中涌现出一大批先进集体和先进个人，先后有12人次受到市、县级表彰，1个集体、1 名干警荣立三等功，1名干警被授予“保定好人”荣誉称号，我院连续三届被评为市级文明单位。
狠抓机关作风建设。落实“三严三实”要求，深入开展“守规矩、转作风、提效能、促落实”专项行动，完善各类管理制度17项，干警精神面貌有了很大改观。严格落实八项规定，反对“四风”，大力弘扬艰苦奋斗精神。开展“廉政建设强化年”、“两整饬、四清查”活动，加大对窗口岗位和检风检纪的检务督察力度，对办公用房、公车使用、公务接待等进行清查，以实际行动接受群众检验。
增强检察职业素养。积极参加领导干部集中轮训、全员素能培训和业务技能评比竞赛等共计58人次。积极参加上级机关专案办理，在实战实训中提升专业素能。进一步优化队伍结构，继续落实综合部门检察官到业务部门兼职制度，培养一专多能，复合型人才，努力盘活人才资源，加强人才储备。
推进科技强检战略。加强技术装备建设与应用，配置手机分析取证平台、便携式同步录音录像设备，安装远程视频接访系统、职务犯罪侦查信息查询系统，检察信息化建设水平不断提高。重点加强档案管理工作，对室藏纸质档案进行了数字化扫描录入，投资65万元配置了档案库房自动化综控系统，经省档案局验收，我院成为全市检察系统第一家、全县第一家档案管理AAAAA级单位。
五、自觉强化监督制约，不断彰显司法公信
坚持“监督者更要接受监督”的理念，自觉接受人民监督，切实强化自身监督，确保检察权公正、规范行使。
主动接受外部监督。定期向县人大常委会报告检察工作，专题汇报了规范司法行为专项整治工作，根据审议意见加强和改进各项检察工作。高度重视人大代表的监督意见，按时办结人大代表建议1件。向县政协专题汇报了检务公开工作。对职务犯罪案件启动人民监督员监督程序3件5人，组织人民监督员参加羁押必要性审查公开听证1件。建立与人大代表、政协委员的常态化联络机制，一年来征求意见建议61条，我们都逐项落实，促进了检察工作的良性有序发展。为全体人大代表、政协常委赠阅《检察日报》，使他们及时了解检察工作动态，为检察工作更好地接受监督创造良好条件。
强力推进检务公开。以案件信息公开及检察信息发布为核心，通过案件信息公开网公开案件程序性信息311件、重要案件信息37件、法律文书113份；通过检察微博、微信、门户网站发表微博2744条，推送信息840条。邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加检察开放日2次，向他们介绍检察机关职责、机构设置、办案流程，组织他们参观办案工作区，案管大厅等，广泛听取大家对检察工作的意见、建议，检察机关的公信力不断提高。
着力强化内部监督。深入开展规范司法行为专项整治工作，推进案件质量评查长效机制建设，对2015年112件案件进行全面评查，建立个人执法档案。建立规范司法行为跟踪监督体系，综合运用网上巡查、备案审查、定期评查、专项督察、综合考评等方式进行监督，对办案流程监控21次，将执法办案全程置于有效监督之下。突出对领导干部和重大事项的监督，严格落实“两个责任”，通过述职述廉述责、民主生活会和谈心谈话等方式，切实加强党风廉政建设。
在取得成绩的同时，我们清醒地看到，当前检察工作仍存在一些问题和不足，主要有：服务区域经济发展工作仍不够深入，工作视野有待进一步拓宽；执法办案的力度仍需加大，回应群众关切、满足群众诉求的方法有待进一步丰富；队伍能力建设步伐仍需加快，人才培养、交流、使用等机制有待进一步完善。对这些问题，我们将高度重视、认真研究，切实加以解决。
2016年工作意见
2016年是推进“十三五”规划的开局年，我院将以党的十八届三中、四中、五中全会和曹建明检察长视察保定重要讲话精神为指引，认真落实县委十三届六次全会精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，立足检察职能，深化检察服务，为实现定兴融入协同发展、率先突破崛起提供坚强的司法保障。重点做好五个方面工作：
（一）以服务经济发展为主线，更加积极地打造法治环境。深入贯彻落实河北省检察院《关于充分发挥检察职能服务和保障京津冀协同发展的指导意见》，按照县委、政府“全面融入京津冀协同发展，打造京南生态卫星城”的战略部署，强化大局意识，勇于责任担当。牢固树立久久为功的工作理念、创优环境的工作目标、拓宽视野的工作思路。正确处理司法办案法律效果与政治效果、社会效果的有机统一关系，综合运用惩治、预防、监督、教育、保护等多种手段，全方位、立体化提升服务经济发展效果。
（二）以维护和谐稳定为核心，更加有效地发挥检察职能。积极推进平安创建，主动加强司法协作，依法打击各类刑事犯罪，加大涉法涉诉信访化解力度，努力减少社会治安隐患。拓宽接受群众举报渠道，加强职务犯罪线索管理，健全受理、分流、查办、信息反馈制度，完善与纪检监察机关协作配合机制，依法推进反腐败斗争。切实加强对立案、侦查、审判和执行活动的法律监督，努力回应群众关切，满足群众诉求。
（三）以保证公正司法为前提，更加深入地推进检察改革。围绕优化检察职权配置，稳步推进检察官办案责任制改革，健全内部监督制约机制。围绕推进严格司法，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保案件处理经得起法律和历史检验。围绕加强人权司法保障，不断规范司法行为，完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的检察监督，健全冤假错案有效防范、及时纠正机制。
（四）以正规化、职业化、专业化为目标，更加扎实地推进队伍建设。坚持把思想政治建设摆在首位，坚定理想信念，筑牢思想根基。加强业务技能培训，加快检察高层次人才培养进程。巩固“三严三实”活动成果，继续推进解放思想大讨论活动，坚持不懈抓好党风廉政建设和机关作风建设，突出加强机关党的建设和领导班子建设，为检察业务建设提供强有力的组织保障。
（五）以增强监督实效为导向，更加广泛地接受监督制约。提升接受人大监督的刚性，主动邀请人大代表监督执法办案。拓展检务公开的深度，打造新媒体时代“e检察”概念，常态化开展案件公开审查、听取律师意见、案后回访调查等工作。深化接受监督的广度，加强与政协委员联络工作，健全与民主党派、工商联和无党派人士联系机制，构建开放、动态、透明、便民的阳光检察体系。
各位代表，检察工作的发展和进步，离不开县委的坚强领导，离不开县人大常委会和全体人大代表的有力监督，离不开县政府、县政协的大力支持，在此，我谨代表定兴检察院全体干警表示衷心的感谢！新的一年里，我院将认真贯彻本次人代会各项决议，牢记使命、克难奋进，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的京南生态卫星城而努力奋斗！
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定兴县第十四届人大五次会议秘书处 2016年1月18日印 |
