县十四届人大四次
会 议 文 件（20）
定兴县人民检察院工作报告
2015年1月30日在县第十四届人民代表大会第四次会议上
定兴县人民检察院代检察长 杨宗豪
各位代表：
现在，我代表定兴县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员及列席会议的同志提出宝贵意见。
2014年工作回顾
2014年，在县委和上级院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协的大力支持下，我院紧紧围绕发展、稳定、民生三大任务，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，忠实履行“强化法律监督，维护公平正义”检察工作职责，全力推进平安定兴、法治定兴建设，大力加强检察队伍建设，各项检察工作取得了新的成绩，为定兴经济社会又好又快发展提供了坚强有力的司法保障。
一、充分履行检察职责，增强大局意识，全力服务县域经济发展
按照县委着力改善“两个环境”的决策部署，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，打好优化环境的组合拳，努力奏响服务大局的最强音。
立足检察职能，延伸服务工作触角。我院找准服务大局的角色定位，在工业园区设立了检察室，明确了“以检察室为平台，服务区域经济高端定位、绿色崛起”的工作思路，认真履行查办和预防职务犯罪、打击侵犯企业和职工合法权益犯罪、开展法律咨询与服务等职能，实现服务大局与履行检察职能的同频共振。通过开展检企对接和服务项目建设大走访等活动，宣讲法律知识，帮助企业整章建制；通过办案，依法保护各类市场主体合法权益，为园区营造和谐稳定的发展环境。一年来，共提起公诉破坏经济发展类案件57件71人，依法批捕起诉了荣达畜禽有限公司业务员李某利用职务之便，侵吞货款33万元用于网上赌博的案件，李某被判处有期徒刑六年，有力保护了企业的合法权益。
打造环境优势，强化服务保障措施。集中开展生态环境司法保护专项行动、危害食品药品安全犯罪专项立案监督行动，护航绿色农业基地建设，保障人民群众的食品安全和农业生产安全，批准逮捕生产销售有毒有害食品、不符合安全标准食品案件7件7人，保障了人民群众的食品安全。
关注项目建设，保障政府投资安全。通过介入重点工程，跟进项目审批、招投标、决算验收等环节的职务犯罪预防，保障政府投资安全。对重大工程项目招投标监督26次，提供行贿犯罪档案查询232件次，促进了社会信用体系建设。
二、依法查办职务犯罪，坚持惩防并举，着力促进反腐倡廉建设
准确把握反腐斗争新常态，勇于站在反腐斗争的最前沿，加大查办职务犯罪力度，用实际行动展现反腐新作为。
服从上级安排，参与办理专案。按照全市检察机关侦查一体化机制的要求，我院先后抽调25名业务骨干参与侦办了国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远、辽宁省电力公司原总经理燕福龙受贿案，参战干警远赴四川、内蒙、辽宁等10个省区，对魏鹏远案件的31条线索侦查取证，查实魏鹏远受贿数额636万元；查询燕福龙案件银行账户60余个，查实洗钱账户8个，冻结涉嫌受贿款项3074万元。对办案中自行发现的1件行贿线索进行立案侦查，查实涉案金额248万元，圆满完成了保定市院交办的工作任务。
突出办案重点，加大办案力度。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，做到有腐必反、有案必办。严肃查办发生在群众身边、损害群众切身利益的职务犯罪案件，立案查处了退耕还林资金管理领域和张涿高速筹建处、徐水县农业执法大队相关人员渎职犯罪，8名被告人受到有罪追究；立案查处了贪污犯罪案件2件10人，均是典型的村“两委”人员贪腐窝案。这些案件的查处，有力推进了反腐倡廉建设，营造了风清气正的政务环境。
预防职务犯罪，强化源头治理。根据反腐形势和上级要求，我院成立了职务犯罪预防局，加强职务犯罪预防工作。开展预防职务犯罪宣传教育15场次，接受预防咨询31人次，制发预防建议27份。对全县农村危房改造专项资金使用情况进行了专项调查，向相关单位发出检察建议，规范了专项资金的管理。到县农村信用联社、工商局开展预防职务犯罪法律讲座，与县民政局共同制定了《社会救助领域职务犯罪专项预防工作意见》，从源头上预防职务犯罪发生。
三、依法打击刑事犯罪，注重宽严相济，大力推进平安定兴建设
立足检察职能，以严打整治行动为主线，以社会治理创新为重点，以化解矛盾为根本，积极参与“大平安”格局建设。
严厉打击刑事犯罪，维护社会稳定。积极参与“一年四打”严打整治专项行动，认真履行审查逮捕、审查起诉职责，把严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪等作为打击重点，依法批准逮捕各类刑事案件153件184人，提起公诉165件218人，办理了宋凡启故意杀人案，孟繁申诈骗案等一批有重大影响的案件，有效震慑了犯罪，增强了群众的安全感。
深入化解矛盾纠纷，促进社会和谐。贯彻宽严相济刑事政策，坚持“教育、感化、挽救”方针，对涉及未成年人犯罪案件，不批准逮捕2件6人、不起诉3件4人，并对涉案未成年人采取温馨谈话、跟踪回访等形式使他们改过自新，体现了司法人文关怀；扎实做好矛盾纠纷排查化解工作，引导群众理性、合法、有序地表达诉求，办理群众信访案件41件次，未发生新的涉检访。
参与社会管理创新，推进法治建设。深入推进“行政执法和刑事司法相衔接”工作，在县委、县政府的领导、支持下，由我院牵头，使全县35个行政执法单位通过网络平台实现了信息共享和协调联动，通过平台共录入行政执法案件646件，全部实现了动态监督，有效防止了“有案不移、以罚代刑”现象，促进了依法行政。监督相关部门及时移交庞某污染环境案，并对陈某、张某污染环境案予以全程监督，3名被告人被判处有期徒刑。我院通过庞某案追捕了犯罪嫌疑人杨某，实现了通过监督深挖犯罪，强化打击效果的目的，在社会上引起了强烈反响，我院的作法受到了市委政法委领导的肯定和表扬。
四、深化诉讼监督工作，坚持宪法定位，积极推进法治定兴建设
践行依法治国理念，全面加强对司法活动的法律监督，努力使检察机关成为公正司法的践行者、维护者，严格执法的促进者、保障者。
切实加强刑事诉讼监督。严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，共介入侦查及参加重大案件讨论36次，监督公安机关立案3件，追捕漏犯5人，追诉漏犯12人、漏罪2起，提请抗诉1件1人，得到保定市院的支持。对刑事侦查和审判中的违法情况提出书面纠正意见21件次，确保了法律的统一正确实施。
切实加强民行诉讼监督。创新监督机制，探索构建民事行政诉讼活动的多元化监督格局，办理申诉人申请检察监督案件1件，提出再审、纠正违法及司法瑕疵等检察建议29件；与县法院联合出台《关于开展民事执行活动法律监督的实施意见（试行）》，规范了民事诉讼活动。
切实加强刑罚执行监督。全面落实监所检察职责，先后进行安全防范检查20次，召开联席会议10次，留所服刑检查11次，纠正违法11次，完成羁押必要性审查7件，纠正未羁押罪犯拖延执行问题1起，有力维护了法律的严肃性和权威性。
五、强化自身监督制约，规范执法行为，不断提高执法公信水平
牢固树立监督者更要接受监督的意识，坚持把权力关进制度的笼子，完善对检察权运行的制约监督体系，以创新促公开，以公开促公正，以公正树公信。
推行检务公开制度。为了实现检察权力在阳光下运行，我院创新检务公开载体，构建了案件程序性信息查询、法律文书公开、重要案件信息发布、辩护与代理预约申请四大平台，开通了定兴检察门户网站、定兴检察官方微博、微信，在人民检察院案件信息公开网上公开起诉书66份，案件程序性信息329条，重要案件信息8条，执法办案透明度不断增强。
深化案件流程管理。正式启用全国检察机关统一业务应用系统，全年共网上受理案件353件457人，实施办案流程监控103次，撰写案件统计分析4篇，组织执法检查12次，真正将执法办案全过程纳入了管理视野，办案规范化水平有了新的提高。
强化内外监督制约。建立重点案件回访监督制度，推进重点岗位、关键环节廉政风险防控机制建设，防止发生违法办案行为。坚持定期向县人大及其常委会报告检察工作，一年来，向县人大常委会做了《关于加强刑事诉讼监督工作的报告》和《检察工作进展情况的报告》，严格执行人大常委会的决议和决定，主动邀请人大代表、政协委员视察工作，走访代表、委员30余人次，征求意见30余条。全面落实人民监督员制度，监督立案1件，监督不立案1件，邀请人民监督员参加不捕、羁押必要性听审会各1件，人民群众对检察工作的监督渠道进一步拓展。
六、加强检察队伍建设，注重教育管理，着力提升队伍整体素质
牢牢把握队伍建设的根本，强化管理，从严治检，努力建设一支忠诚可靠、务实进取、执法为民、公正廉洁的检察队伍。
深入开展群众路线教育实践活动。突出检察特色，坚持“规定动作”与“自选动作”相结合，广泛征求意见建议，结合队伍实际，开展了正风肃纪、提质提效等专项行动，真正摆出问题，逐项整改落实，修订完善15项制度规范，以实际成效检验活动成果。
扎实推进专业化、职业化队伍建设。干警通过检察机关业务学习考核系统进行网上学习、网上考核，参加省级以上业务培训12人次，2名干警通过司法考试；启动了“全员读书推进学习型检察院建设”活动，高标准建设了图书室，藏书达2万余册，营造了浓厚的学习氛围；大力加强检察文化建设，为检察工作可持续发展提供了不竭动力。
切实加强检察队伍纪律作风建设。按照中央“八项规定”、反“四风”的要求，强化从严治检常态化举措，认真执行党风廉政建设责任制，落实“两个责任”，推行重大事项报告、述职述廉、廉政谈话及廉政档案等制度。加强公务用车、公务接待、办文办会的管理，开展检务督察21次，规范了干警的日常行为，改进了机关作风，继续保持了检察机关恢复重建以来干警违法违纪“零纪录”。
经过不懈努力，我院有多项工作进入全市先进行列，工作中也涌现出一大批先进集体和先进个人，先后有15人次受到市、县级表彰，1个集体、1名干警荣立三等功，1名干警被授予市级劳动模范称号。
各位代表，检察工作所取得的每一点成绩和进步，无不凝聚着县委、县人大、县政府、县政协及社会各界的重视、关心和支持。在此，我代表县检察院向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持定兴检察工作的同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：服务区域发展的举措尚不具体；法律监督力度还有待加强，特别是对行政执法的法律监督过于空泛，存在一定的局限性；干警素质、检察队伍专业化水平仍需不断提升等等。对这些问题，我们将会采取有力措施，在今后的工作中努力加以解决。
2015年工作意见
2015年是贯彻落实十八届四中全会精神，全面推进依法治国方略的开局年，面对新的形势和任务，我院将围绕县委和上级院的决策部署，明确“一二三四三”的工作思路：围绕一个总体部局，即政治建检、业务立检、公信树检、素质兴检、科技强检；夯实两项基础建设，即以执法办案为中心加强业务建设，以专业化和职业化为目标加强队伍建设；突出三个工作重点，即发挥检察职能服务区域经济发展、强力推进检务公开、全面落实行政执法与刑事司法相衔接；实现四个整体目标，即服务发展有新贡献、反腐倡廉有新作为、社会治理创新有新建树、队伍职业化建设有新突破。达到三个效果统一，即法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。
重点做好以下工作：
一是坚持政治建检，强化党的领导，自觉接受监督。坚决服从党的领导，深入学习党的十八届三中、四中全会精神，坚持用党的最新法治理论指导检察工作，继续深化党的群众路线教育实践活动，做好成果转化工作。更加主动接受人大监督、民主监督和社会监督。加强党组织建设，提升党建科学化水平，以党建带队伍建设。
二是坚持业务立检，依法履行职责，服务发展大局。主动适应经济发展新常态，坚持“在服务大局中履行检察职能”的工作思路，紧紧围绕县委的工作部署，依法打击各类刑事犯罪，强化各诉讼环节的法律监督，始终保持惩治腐败的高压态势，努力营造和谐稳定的发展环境和廉洁高效的政务环境。
三是坚持公信树检，强化法律监督，维护公平正义。强化案件流程监控和质量管理，严格落实办案质量终身负责制和错案责任倒查制，让广大人民群众从每一个案件中感受到法律的公平正义。全面加强法律监督工作，综合运用抗诉、检察建议、纠正违法等手段，加大对刑事、民事和行政诉讼活动的监督力度，切实纠正执法不严、司法不公的现象，努力维护司法公信和司法公正。
四是坚持素质兴检，提升职业水平，打造过硬队伍。进一步推进学习型检察院建设，坚持用中国特色社会主义理论武装干警头脑；大力开展职业信仰、职业精神、职业道德教育，引导干警增强职业认同、提高职业素养，增强法律监督能力；加强检察文化建设，增强队伍的凝聚力和向心力；认真落实中央“八项规定”，切实把党风廉政建设“两个责任”落到实处，健全队伍管理各项机制，努力用铁的纪律带出过硬检察队伍。
五是坚持科技强检，全面加强管理，夯实基础保障。全面实施科技强检战略，加快推进侦查信息化和侦查装备现代化建设。制订完善与信息化应用相关的规章制度，为建立网上办公办案长效机制提供制度保障，推动检察工作科学发展。
各位代表，新的一年，我们将以贯彻党的十八届三中、四中全会精神为动力，始终坚持党的领导，更加自觉地接受人大及其常委会的监督，严格按照本次大会决议的要求，解放思想、更新观念、坚定信心、团结奋进，努力把检察工作推向一个崭新的发展阶段，为建设京南生态卫星城做出更大的贡献！
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定兴县第十四届人大四次会议秘书处 2015年1月27日印 |
